環(huán)保督查，問題層出

      河南浩輝環(huán)保科技有限公司近期了解到：四川省第三輪第二批環(huán)保督察集中通報了達州市、涼山州、瀘州市、資陽市和四川展（控股）公司下屬公司等“4市1國企”的典型案例。其中，督察組下沉達州市督察發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)存在斥資793萬元建管網(wǎng)“送污出境”、花4500萬元建設(shè)凈水廠“不治污水治河水”、部分管網(wǎng)段破損堵塞問題突出、污水處理廠長期無法正常運行、監(jiān)管執(zhí)法走過場等等一系列環(huán)境問題。

       為「送污出境」，斥資793萬元新建管網(wǎng)花4500萬元建設(shè)凈水廠卻“不治污水治河水”

       2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應付，做表面文章。

        1、為解決魏家河流經(jīng)該區(qū)水質(zhì)從地表水Ⅱ類惡化為Ⅳ類的超標問題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬元，“舍近求遠”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準將排污口變更至州河。

       2、投入4500萬元建成的3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過“絮凝+沉淀+滲濾”簡易處理后排入河道。

       魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”

       該廠沒有生化工段，僅靠人工加藥且沒有準確計量，看似“藥到病除”，實則“藥停病犯”。自2022年8月投運以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運營單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。其建設(shè)目的明顯不為治污，僅為“達標”。而當?shù)丨h(huán)境局作為項目建設(shè)業(yè)主單位，知法違法，為爭取上級專項資金支持，在未編制項目環(huán)評報告的情況下，憑空出具環(huán)評批復文件。值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬元建設(shè)只為“送污出境”的管網(wǎng)，也有長期面臨破損、堵塞、病害的管網(wǎng)。

       督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復興場鎮(zhèn)段僅100米長的截污管道就被開孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線管網(wǎng)僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進水COD濃度低長期無法正常運行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。  馬踏洞污水處理廠7月份進水濃度多次低于10毫克/升除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當?shù)叵嚓P(guān)部門存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過場”的問題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門在排水許可管理方面權(quán)責不清，導致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長期無證排水、超標排污。由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設(shè)施低效運行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結(jié)果顯示某兩個園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》B級排放標準，導致受納城鎮(zhèn)污水廠進水濃度波動巨大，較高時進水COD濃度可達1600毫克/升。環(huán)境保護工作不力、推進滯后，確實與職能部門工作機制不完善有關(guān)。因此，在此次典型案例通報中，督察組也反復提到“敷衍應對”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關(guān)鍵字眼。這其中無一不表示，對于當?shù)卣�府和相關(guān)職能部門履職盡責不力，工作不嚴不實毫不留情的批判與“敲打”。

       「推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴」普遍發(fā)生督察反饋“職能部門失職失責”不留情面回顧過去各級環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務局為應付督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。

第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門推市縣、市縣看部門”的情況比較普遍。例如，在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級相關(guān)規(guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導、不把關(guān)，導致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。

       海南省督察組反饋陵水縣情況時曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門，對生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。湖南省督察組反饋長沙市、漣源市情況時曾表示，長沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門監(jiān)督管理寬、松、軟，被動應付、流于形式；漣源市有的職能部門政績觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領(lǐng)導有指示批示才行動，上級來督察督辦才警醒。

廣西省督察組反饋來賓市情況時曾直言，城市管理局對央督指出的基礎(chǔ)設(shè)施短板問題重視不夠，推進解決城市污水直排問題投入不足，整改進度緩慢，工作較為滯后。上邊敷衍潦草、長期不作為失職失責，也就怪不得下邊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水廠運行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問題頻發(fā)了。只不過，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺面”，有的地方職能部門仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問題究竟出在哪里？

       政績觀錯位？唯利是圖？心存僥幸？監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責，問題究竟出在哪里？產(chǎn)生監(jiān)管執(zhí)法亂象，根本原因在于一些領(lǐng)導干部和職能部門政治站位不高，政績觀錯位，責任心缺失。它們不對標中央要求，貪圖短期經(jīng)濟效益，為了爭取到中央和省市環(huán)保專項資金而“一頭熱”。忽略后期環(huán)保工程的實際行動和實際效果，日常監(jiān)督監(jiān)管不到位，壓力傳導不足，導致建設(shè)滯后、考核不嚴格等問題長期存在。對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題不敢擔責，敷衍應付、心存僥幸，以致陷入上級查一查就表面整改、虛假整改，不查就老樣子的惡性循環(huán)。另一個重要的原因則是某些位居官位的部門人員為謀一己私欲，濫用職權(quán)，成為個別企業(yè)和機構(gòu)的“幫兇”。對有利可圖的項目工程，把公權(quán)力當作自己的“一畝三分地”，為個別環(huán)保違規(guī)的企業(yè)連開環(huán)保“綠燈”，并對其環(huán)境污染行為視而不見甚至庇護。對無利可圖、無政績可謀求的環(huán)保民生工程，則往往不重視，行動遲緩，導致一些環(huán)保基建進程遲遲難以推進，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境長期受污染。有業(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)保不作為也是一種污染”，要想根治環(huán)境污染問題，垂管環(huán)境監(jiān)督管理職能部門，才是關(guān)鍵。

      河南浩輝環(huán)保認為，至少從群眾層面來說，大家對生態(tài)環(huán)境的要求真的不高...